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威尼斯官网 |储气设施建设再获政策护航
编辑:威尼斯官网 日期:2020/7/7 16:26:57 出处:燃气在线 点击:

    日前,国家发展改革委国家能源局印发的▓《关于做好2020年能源安全保障工作的▓引导意见》(下称《引导意见》)提出,做好地下储气库、LNG储罐统筹规划,推进储气设施集约、规模建设。

  这不是□□国家发改委第一次发文提出做好储气库建设工作,今年4月份,国家发改委、财政部等五部委联合发布的▓《关于加快推进天然气储备能力建设的▓实施意见》,要求加快天然气储气基础设施建设,进一步提升储备能力。此次《引导意见》让我国储气设施建设再获政策护航。

  我国天然气储气基础设施可分为三类,即地下储气库、LNG接收站、应急调峰储备站。

  早在2018年,国务院《关于促进天然气协调稳定发展的▓若干意见》中就提出要构建多层次储备体系并对储气能力设定了目标,即到2020年,供气企业要形成不低于其年合同销售量10%的▓储气能力,城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的▓储气能力,各地区形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的▓储气能力。

  在一系列政策引导下,油气企业加快地下储气库的▓建设,随着文23地下储气库一期工程、港华地下储气库陆续投产。截至2019年,我国已建成储气库27座。其中,中石油23座、中石化3座、港华燃气1座,年调峰能力130亿方,在历年调峰保供中发挥了重要作用。
当前我国天然气调峰储备还严重不足,目前只占到天然气年消费量的▓4%左右,而国际平均水平是□□12%以上。

    国务院当时是□□针对我国储气设施严重不足的▓情况提出的▓要求,按照文件设定的▓目标,应该在今年年底完成这项储气设施建设任务,但据不完全统计,目前任务大概完成了不到一半,与要求相比还有很大的▓差距,2020年底肯定是□□完不成任务的▓。所以国家发展改革委此次重新强调储气能力建设,是□□要不断督促相关企业、政府去完成任务。

  加快我国储气设施建设,意义重大。一是□□保证国内供需平稳,有效应对季节性峰谷差;二是□□在国际现货市场气价较低的▓时候大量进口,以平抑高价气源,同时实施战略天然气储备,应对大规模、较长时期的▓进口中断;三是□□可为国内天然气储备市场化运营提供坚实的▓硬件基础。

  按照国务院制定的▓储气目标,相当于供应能力20%左右的▓储备能力,储气库相关设施建成后,可以很好地起到调峰和应急作用,能缓解局部地区天然气一定时间供应紧张情况。

  当前我国储气设施建设仍存在四大困难:一是□□储气库、储气设施的▓选址较困难,现在一般用废弃气田,但勘探工作也需要时间;二是□□用地、环保要求进一步使大家选址的▓难度加大,一些库址或设施的▓地点可能不能满足生态保护红线等环保敏感区的▓要求;三是□□大规模建设,需要较庞大的▓建设资金,筹措资金压力较大;四是□□储气库、储气设施的▓调峰应急成本目前没有明确的▓顺价机制,储气库建设的▓成本回收渠道不明确,导致大家对设施建设有很大疑问。

  “两部制”气价或为可行方案

  《引导意见》提出,做好地下储气库、LNG储罐统筹规划布局,各省(区、市)编制发布省级储气设施建设专项规划,鼓励地方政府和有关企业通过异地合作、参股合资等方式,共担共享储气设施投资建设成本和收益。

  接下来的▓重点工作是□□推进气藏型储气库的▓建设。气藏型储气库建设投资相对少、调峰规模大、技术配套齐全,一直是□□我国储气库的▓主要建库目标。目前,我国气藏型储气库共23座,占储气库总数的▓90%;设计工作气量为160亿立方米,占总工作气量的▓89%。同时要加快攻克‘瓶颈’技术,在缺乏枯竭油气藏的▓主要城市附近建设地下储气库,必须突破含水层储气库技术;要实现储气库的▓快速快采,适应天然气储备市场化运营,必须进一步发展盐穴储气库技术。

  对于储气设施建设成本回收问题,现在是□□按市场化原则进行定价,有些地方政府正探讨能不能用更加合理的▓定价方式来定价,比如‘两部制’气价的▓思路,相当于把价格分成固定费用和容量费用,固定费用指的▓是□□储气库为一些企业,比如燃气企业、地方政府代储的▓气,不管地方政府或燃气企业用不用气,都应该交一定的▓固定储气费用;容量费用是□□指储气库的▓气被调用时按照调用的▓量来计算单价。据悉,目前河南、湖北等一些省市正在探索实施天然气储气设施“两部制”气价运营模式,试行后或在全国推广。

 这里面牵涉到用气方、代储方的▓成本还有相关价格的▓顺价机制,因为把一些成本顺价到代储方,或城燃企业和地方政府时,这些机构也有成本的▓顺价问题,是□□复杂的▓、连环式的▓价格形成机制,要形成一个合适的▓价格形成机制,还需要摸索。

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